“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的关键时期，也是推进北京机关事务高质量发展的重要时期。《北京市机关事务“十四五”发展规划》明确未来五年北京机关事务发展的总体思路、具体目标、主要任务，是履行机关事务职责的重要依据，是全市机关事务部门干部职工的行动指引。

第一章  发展基础

“十三五”时期，是北京机关事务发展史上极不平凡的五年、具有里程碑意义的五年。在市委市政府的坚强领导和国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局的有力指导下，北京机关事务广大干部职工围绕中心、服务大局，落实京津冀协同发展战略，完成首批市级机关搬迁，推进机构优化整合，强化集中统一管理，在重大任务中彰显政治担当，服务保障水平不断提升，成效显著，为“十四五”发展奠定了良好基础。

党政机关办公格局深刻调整。规划建设城市副中心行政办公区，一期建成并投入使用，二期建设如期推进。

切实解决搬迁干部职工后顾之忧。贯彻落实习近平总书记看望慰问搬迁干部职工时的重要讲话精神，研究出台具有针对性和可操作性的政策举措，解决干部职工后顾之忧，努力实现让干部职工“搬得过去、落得下来”的目标。

服务保障重要会议和重大活动万无一失。牢固树立首都意识，落实“精精益求精、万万无一失”的要求，出色完成新中国成立70周年庆祝活动、“一带一路”国际合作高峰论坛、亚洲文明对话大会及全国“两会”等重大活动、重要会议的服务保障任务。

积极构建集中统一管理和标准化信息化支撑的发展格局。围绕国有资产、公务用车、办公用房、经费管理、合同管理、公共机构节能、物业服务、会议服务、餐饮服务等领域，制定并实施系列制度标准，初步形成制度标准体系框架，促进提高服务保障规范化水平。落实全市“大数据行动计划”，机关事务信息化建设不断加强。

机关事务治理效能不断提高。全面完成公务用车制度改革，严格办公用房管理，公共机构节能工作取得显著成效。

服务保障水平稳步提升。城市副中心等各集中办公区平稳有序运行。设立机关事务热线，对干部职工意见建议“接诉即办”，并及时回访，促进服务质量提升。

强化队伍建设。组建市机关事务管理局，健全各级党组织，选优配强基层党组织负责人。组织开展党务、公共机构节能、机关事务服务管理、法律法规等各类培训，提升干部职工履职能力和服务水平。强化服务保障队伍人才建设，初步形成了一支作风硬、能力强、业务精的机关事务服务保障队伍。

新冠肺炎疫情防控扎实有效。第一时间成立疫情防控工作领导小组，全面落实集中办公区疫情防控工作责任。按照“应接尽接”要求，为干部职工和服务保障人员接种新冠疫苗。立足“四早”，建立完善定期核酸检测机制。建立属地联防联控机制，实现集中办公区“零感染”目标。

综合来看，“十三五”时期，北京机关事务工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导下，在国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局的有力指导下，深化改革创新，优化机构职能，提升管理效能，发展难题逐步破解，发展基础更加坚实，集中统一管理优势更加彰显，广大机关事务人实践中形成的向心力、战斗力进一步增强，为“十四五”发展奠定了良好基础，揭开了北京机关事务发展新的序幕，站在了崭新的历史起点。

第二章  机遇和挑战

国家治理体系和治理能力现代化提出了新要求。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，必须牢固树立治理观念，主动融入国家治理体系和治理能力现代化进程，建立起与时俱进、集约高效、规范运行的现代机关事务，实现机关事务治理的科学化、规范化、法治化。

大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平赋予了新职责。北京机关事务发展最大的特点在于“首都”二字，要坚持以首都发展为统领，在加强“四个中心”功能建设中找定位、谋发展，在提高“四个服务”水平中有作为、显担当。牢固树立首都意识，坚持首善标准，用实际行动诠释“北京服务”的深刻内涵。

加强集中统一管理，推进法治化和标准化、信息化建设指引了新目标。坚持以改革赋能，以法治化和标准化、信息化支撑，加强统筹规划，坚持依法履行职责，健全完善标准，打造信息资源共享平台，为机关事务发展蓄积新优势、增添新动力。

强化工作统筹，促进服务保障提质增效面临新课题。“十四五”时期，随着疏解整治促提升向纵深推进，市级机关将陆续搬迁至城市副中心行政办公区办公，保障事务更加多元、服务质量要求更高的特点凸显，疫情防控进入常态化，做好服务保障工作面临新的课题。必须牢固树立全局意识，强化系统思维，持续探索新时代服务保障工作的特点规律，健全机制，优质服务，更加专业、更加高效、更加精细满足全天候、全链条、多元化、个性化服务保障需求。

第三章  指导思想和主要目标

第一节  指导思想和基本要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以首都发展为统领，以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，持续加强以资产管理为基础的集中统一管理，全面推进法治化和标准化、信息化建设。

始终坚持以首都发展为统领。紧紧围绕首都城市战略定位，全面提升机关事务治理效能。

始终坚持加强政治机关建设。压实全面从严治党主体责任，加强领导班子和干部队伍建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

始终坚持“过紧日子”要求。带头严格落实习近平总书记关于“过紧日子”、垃圾分类、制止餐饮浪费行为等重要指示批示精神，走在前、做表率。

始终坚持处理好“统和分”的关系。要结合市级机关办公格局深刻调整，做到该“统”的要切实统起来，该“分”的要彻底分下去，确保服务保障管理科学规范、运行高效。

始终坚持以法治化和标准化、信息化为支撑。按照治理体系和治理能力现代化要求，形成系统完备的法制体系。坚持以标准化建设促进规范化管理，探索建立以大数据支撑体系为核心、以基础设施体系为支撑、以业务应用体系为主干的机关事务信息化新模式，为机关事务工作高质量发展提供强有力技术支撑。

第二节  主要目标

——新办公格局基本形成。按照“应搬尽搬”要求，推动市级机关聚集副中心办公。

——治理效能显著提升。深入推进机构改革，深化机关后勤服务社会化改革。以全市“一张网”为抓手，着力推动国有资产、公务用车、办公用房等领域集中统一管理取得新突破。突出减量发展、绿色发展，不断创新机关运行保障资金、资源的管理模式和配置方式，进一步发挥内部审计作用，推动机关运行成本控制取得明显成效。

——服务保障更加有力。以“零失误、零差错、零事故”为目标，全力做好党和国家重要会议、重大活动的服务保障工作。建立健全立体化应急保障体系，建立多部门共同参与的安全管理区域协作机制。

——公共机构绿色发展更有成效。深化公共机构能源资源节约和生态环境保护，实施能源和水资源总量和强度双控。推进循环发展体系建设，深入开展生活垃圾分类，持续推进“光盘行动”。

——队伍建设明显增强。完善考评机制，优化队伍结构，提升履职能力，加强对区级机关事务部门指导。

第四章  主要任务

基本完成市级机关办公格局调整。通过搬迁，形成以副中心行政办公区为主体、不断优化整合的办公格局。

提高办公用房精细化管理水平。加快建设办公用房数字化管理平台，实现办公用房规划、权属、配置、使用、维修、处置全记录、全周期管理。引入办公用房三维系统等可视化管理手段，实现办公用房实时动态管理。探索开展闲置办公用房资源利用工作。建立健全全市党政机关办公用房维修管理体系。

提升公务用车管理效能。巩固拓展公务用车制度改革成果。落实“一平台、一张网、一个库”发展要求。实现各区各部门公务用车纳入系统管理。

推进国有资产集中统一管理。深化“统分结合，分级管理”工作机制，推进资产管理信息化，试行电子标签（FRID）管理。

完善机关运行经费管理机制探索。建立“统分结合”的机关运行经费保障机制。落实主体责任，实现权责匹配。强化标准建设，落实“过紧日子”要求，有效控制机关运行成本。强化机关运行经费绩效管理，研究构建机关运行经费支出绩效评价指标体系。

持续推进公共机构节能管理。全面夯实绿色低碳发展基础，推动公共机构参与碳排放权交易。完善能源资源消耗定额标准体系建设。深入推进节约型机关创建，大力推动能源效率提升。深化建设循环发展体系，深入开展生活垃圾分类，推动可回收物应收尽收和其他垃圾处置能减尽减，规范有害垃圾收集和清运流程。积极培养、锻造一支专业知识完备、职业技能扎实、管理能力突出的公共机构节能管理和物业一线管理操作人才队伍。

加快健全集中办公区“大安全”管理格局。建立行业主管部门行业监管、安全监管部门综合监管、属地单位直接监管的安全工作责任体系。依托机关事务综合调度平台，实现水、电、气、热等能源的供应保障、天气预警、食堂运行、交通运行等各项服务的全天候监测，确保各集中办公区安全有序运行。加强安全工作共建共治共享。大力开展安全理念、文化、技能、事故警示等宣传教育。

持续推进物业服务高效能管理。完善监督管理与实效评估兼备的服务监管机制。建立健全后勤服务联合会商机制。建立应急联动机制。完善集中办公区后勤服务统一标准体系。

提升法治化建设水平。加强机关事务法治化建设，系统性谋划，整体性推进，形成有效制度供给，为法治机关建设赋能。加强北京机关事务制度体系建设。加强普法工作力度。加强法治队伍建设。

进一步发挥标准化建设规范作用。加快标准化建设步伐，促进标准层级提升。强化标准实施，推动各项标准能够落实到位。

充分发挥信息化建设支撑作用。构建与机关事务发展方向相适应的信息化管理体制。搭建集中统一、互联互通的机关事务业务支撑体系。推进建设保障国家重要战略实施的机关事务信息化支撑体系。打造智能办公应用场景。

持续优化重要会议、重大活动服务保障机制。按照“精精益求精、万万无一失”的要求，不断细化完善接待服务和联络保障工作运行机制，健全沟通联络对接机制，建立专业人才培养机制，强化突发应急处置机制，切实做到服务保障能力与城市战略定位相适应，为党和国家及本市重要会议、重大活动提供优质服务，保障国家政务活动安全、高效、有序运行。

提高干部职工生活保障水平。切实保障干部职工居住需求。着力改善行政办公区交通环境。进一步提高干部职工健康管理水平。持续推进“机关事务热线”建设。

进一步提高政务服务保障能力。坚持需求导向，深入一线解决问题。为各服务保障单位规范、高效、平稳有序开展服务保障工作，提供有力的组织保障、制度保障和资源保障。发挥好主体作用，坚持“事前主动沟通、事中无缝衔接、事后倾听意见”的工作模式，为保障单位提供满意服务，形成保障合力，不断推进专项服务保障工作与综合服务保障工作的深度融合，努力形成“1+1＞2”的服务保障效果。

持续提升市区协调联动水平。进一步发挥市机关事务局对各区机关事务部门的指导作用，建立健全市区两级机关事务部门数据资源共享机制，持续提高各区机关事务部门服务保障能力，推动全市机关事务整体治理水平迈上新台阶。

第五章  规划实施支撑

第一节  坚持政治引领

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，认真落实市委市政府各项决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。在服务保障加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平中彰显政治担当。

第二节  加强队伍建设

全面贯彻新时代党的组织路线，树立正确用人导向，健全机关干部学习培训机制，统筹开展服务保障人员培训工作，促进人才在推进事业发展的进程中实现价值，让人才建设始终成为北京市机关事务“十四五”发展的“源动力”。

第三节  深化理论研究

聚焦集中统一管理、法治化、标准化、信息化等重点领域，结合北京市机关事务工作实际，总结推广实践经验，深入开展机关事务基础性、政策性和应用性研究。广泛开展对外合作交流，用好外脑，积极开展调研工作，形成一批理论与实践紧密结合的调研成果和案例示范，进一步打通机关事务理论指导实践的关键堵点。

第四节  抓好规划实施

狠抓规划落实，结合市政府绩效考核，建立协同实施机制，提高规划实施的整体性、协同性和主动性。适时总结规划实施情况，确保规划落地见效。